警民“联唱”大平安

　　近年来，山东公安机关以“三联”机制为依托，组织行业保安、内保力量“建制巡防”，发动人民群众“区域共守”，积极探索构建新时代基层社会治理体系，促共建共治共享、赢民心民愿民意，绘就“平安山东”的壮美画卷。

　　“关键在‘联’、目的在‘动’、目标在‘安’，‘三联’机制扎根社区、服务群众，是实现基层治理现代化的有效途径。”山东省公安厅副厅长申延军说。

临沂市公安局兰山分局各警种联同保安力量开展巡防。   蒋成龙 摄

　　内保“外跨”激活行业力量 

　　将保安力量凝聚到平安建设中 

　　“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。很长时间以来，保安履行的都是守护所在企业单位安全的单一职责。如何把庞大的保安力量统筹调动起来，织密防控网眼，在更高层面上推进平安建设？山东公安机关通过深入研究，积极寻找破题之路。

　　山东公安机关坚持“守土履责”和“外跨一步”相结合，组织发动行业保安、内保力量参与基层社会治理，最大限度发挥保安资源、内保力量社会治理生力军作用，逐渐建立完善“警保联控”机制。

　　“我们小区一出门就是市区主干道，门口堵了影响主干道，主干道堵了小区进不来，保安员出去指挥一下，小区和主干道都通了。”2020年以来，临沂市黄金水岸小区居民发现小区保安员带着“警保联控”红袖章走出了小区。他们不仅巡逻，还协助疏导交通，让居民进出方便不少。

　　共赢让“警保联控”更有生命力。“有了民警指导，我们工作效率提高了，工作触角延伸至周边重要路段、治安复杂区域，实现了单位内部防范与社会面防控无缝对接。”临沂市坚盾保安公司总经理赵连国说，“‘警保联控’也让人们看到我们公司保安员的良好形象，公司业务量上升了10%。”

　　山东在全国率先制定出台了《山东省保安服务管理办法》，各地也纷纷出台工作意见，将“警保联控”工作作为“三联”工作的重要内容，纳入本地经济社会发展“十四五”规划和公安机关“两个大抓、再抓三年”总体部署中，解决了体制性、机制性、保障性难题。

　　各级公安机关迅速集结起这支48万人的社会联动力量，探索搭建警保联动平台，设立警保联控中队，在网格中合理设立警保联控工作站，实现单位内部防范与公安机关社会面防控无缝对接。

　　在实有人口达170万的滕州市，“巡警巡面、辖区派出所防块、保安力量守片”已成为常态化巡控模式。他们组建起校园保安护卫大队、银行武装守护押运大队、金融巡护队、社区保安队、企业保安护卫队等队伍，将城区6个网格巡逻中队与50余处联动网点、800余名保安人员划分成6块“联动联防责任田”。建成集成化、可视化、智能化的“警保联动”大融合平台，每一个保安班配备可视终端，将各网格内重点要害部门保安力量并入一网管理，在全市布起一张社会联动防控网。

　　“我们秉持‘小网补大网，微观促宏观’的理念，在全市治安防控体系‘天网’‘地网’之间精准定位，找准薄弱关口，密织了一张网眼更细、措施更实、操作更便捷的联动防控新网络。”滕州市副市长、公安局局长杜茂广说。

　　同时，山东公安机关不断强化教育培训，提升保安队伍的素养和能力。

　　今年8月，山东省公安厅、省教育厅在全省组织开展校园专职保安员集中培训，印发《培训工作方案》，抽调省级优秀警务教官，对各市选派人员进行集中培训。县级公安、教育部门和保安公司成立专门领导小组，加强保安员的职业道德素质、岗位基本技能培训和校园暴力突发事件处置实操培训等。

　　目前，全省已建立挂牌警保联控点2980个，整合专兼职保安队员19.3万余人。

平度市公安局明村派出所实行“四小”警务模式，推进农村社会治理。

　　警民合力拓展平安半径 

　　　　公安主导，着力构建群众参与的社会治理平台 

　　在枣庄市山亭义警周长长的手机微信里，“崮乡义警群”“救援求助群”“便民服务群”等大大小小几十个工作群，就像一条条纽带，将群众与义警、民警紧密地联在一起。

　　这天，刚打开微信，就有人向周长长求助：一位村民的电动车在半山坡轮胎漏气，无法回家了。周长长发挥人熟、地熟、情况熟的优势，立即为其联系了修车师傅。电话刚挂断，周长长又接到了“第二单”求助：一位村民的汽车抛锚了，停在路边有很大交通隐患，他又马不停蹄赶了过去。

　　北庄镇这支116人的“崮乡义警”，在每个行政村都设义警工作站，由党员义警任站长，和北庄派出所一起守护辖区平安。在枣庄群众安全感满意度调查中，北庄位居各镇（街）首位。

　　这样的“义警”队伍从抱犊山区到泰山之巅，街头巷尾、田间地头，随处可见。在泰安市高新区，涵盖志愿者、企事业单位职工、优秀大学生等的“泰山义警”精英团，广泛分布于辖区各地域各单位，与各派出所“分工协同”，形成了一张覆盖辖区范围的警民防护网。今年以来，已累计排查化解各类矛盾纠纷268起，搜集各类线索84条。

　　目前，山东全省共注册平安类社会组织798个。各地鼓励基层创新，打造“地方样板”“特色品牌”。

　　“现代警务共同体”，是烟台市坚持党政统筹主导、公安主力负责、部门街镇和社区村庄积极参与，全力推动建设形成的。

　　目前，全市形成了社区民警、警务助理、社区群众、志愿者、信息员“五大联盟”。其中，共有警务助理6483名，覆盖全市6443个行政村；由律师、医生、人大代表、政协委员、楼道长、“五老”、群众工作能手等组成的“职业特长人员库”“社区智库”成员达8650名；“红袖标”“夕阳红”、治安积极分子、看门望锁队、义工等志愿者队伍达3.3万人；信息员队伍达6.2万人。这些群体构建起警民联勤联防、联治联管、共建共享的社区治理新格局。

　　“沂蒙乡贤”是活跃在沂蒙老区沂水县马站镇的一支共建力量。遍布66个行政村的196名“乡贤”，凭着威信高、人头熟、会讲“老理儿”的独特优势，变身化解矛盾高手，成为民警做好村庄治安治理好帮手，矛盾纠纷化解率达98.5%，全镇矛盾纠纷类警情下降45%。

民警指导社区保安强化安全防范。

　　建立新时代警民关系 

　　　　公安领唱，共谱一曲共建共治共享的警民大合唱 

　　山东公安机关始终将“靠前一步，主动作为”警务理念贯穿于“三联”工作的始终，通过牵头协调、引领带动、携手共治，统筹整合各方力量资源，开展问题联治、工作联动、平安联创，共谱一曲共建共治共享的警民大合唱。

　　在肥城，百万群众都有“民警亲戚”，解决群众“急难愁盼”问题。肥城是闻名全国的“建筑安装之乡”，“警民结亲”活动中，民警了解到园区企业因工地分散常常导致纠纷多、维权难。市公安局党委多次研究评估后，在集聚区设立警务中心，对企业进行贴靠式“定制服务”，查处影响建安企业生产经营案件13起，挽回损失500余万元。

　　肥城成立15个攻坚党支部，由局领导任书记，派出所、结对警种主要负责同志任副书记，推行一名民警牵头，一名辅警协助，警务助理、社区工作人员、网格员密切配合的“1+1+N”模式，组建400余个“警民结亲”工作小组，建立540多个“户户通”微信工作群，发布各类预警信息2万余条，与9000余人次群众开展互动沟通。

　　心中装着人民，脚下充满力量。山东公安机关“三联”机制的推进过程，是一个内涵不断丰富、外延不断拓展的过程，也是一个最大化地贴近群众、促进共建共治共享、建立新时代警民关系的过程。

　　“警格+网格”双网融合，“警员+网格员”高效合作，让公安工作沾上了更多的“泥土气”。东营市公安局全面梳理5类19项警务网格职责、7类711项社会治理网格职责，列出了警员、网格员41项工作中的“融合职责”，促进警员、网格员并肩战斗。2020年以来，全市82%的社区和95%的村居实现刑事零发案。

　　“一格四警”是德州市公安局德城分局以“三联”为契机搭建基层警务治理“四梁八柱”的方式。他们在每个网格配备科所队长以上领导、警种民警、社区民警、专职辅警等“四警”，警种民警发挥警种优势、联动部门支援“格”内工作；社区民警负责整体把握社区内各网格的工作情况；驻格专职辅警担当网格的“吹哨人”。同时，组织群众构建“民事共议”“楼情共商”“村务共理”等社区治理体系，搭建“楼情共商、楼事共决、楼利共享”的楼道自治机制，全力守护网格平安。