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第二次日内瓦会议保卫工作回顾

2013年03月26日 15:55    来源:中国警察网   作者:修环   

  1954年4月,第一次内瓦会议讨论了朝鲜问题和印度支那问题。会后,美国政府拒不执行会议所定协议,又在老挝扶植和支持亲美势力,公然操纵和指挥老挝右派军队发动内战,美国中央情报局还豢养和直接指挥了一支反动武装,挑起了老挝内战。中国政府坚决反对美国政府破坏日内瓦协议和干涉老挝的侵略行为,多次发表声明,指出老挝局势恶化是美国一手造成的,一切关心和维护东南亚和平的国家和人民,应当起来坚决反对和制止在美国策动下的老挝王国政府毁弃日内瓦协议和在老挝制造内战的罪恶行为。美国和老挝亲美势力破坏日内瓦协议的行径,不但激起老挝爱国战线的坚决反对,而且也引起了老挝王国内部要求和平中立的各派力量的强烈不满。

  1961年1月,柬埔寨国家元首西哈努克亲王写信给有关国家,为寻求维护日内瓦协议,恢复老挝和平的途径,建议再召开一次扩大的日内瓦会议。周恩来总理随即复信表示赞成。当时,美国政府支持的富米—文翁反动集团对老挝王国政府军和寮国战斗部队的进攻遭到惨败,也终于不得不同意召开第二次日内瓦会议来讨论老挝问题。

  1961年5月12日,关于老挝问题的第二次日内瓦会议开幕。参加会议的有:中国、苏联、美国、英国、法国、印度、波兰、加拿大、泰国、缅甸、越南民主共和国、南越、柬埔寨以及老挝富马合法政府,老挝爱国战线和富米—文翁集团三方代表等14个国家。

  (一)

  中华人民共和国政府决定派以陈毅副总理兼外交部长为首的代表团出席第二次日内瓦会议。代表团主要成员有章汉夫、姬鹏飞、张彦、乔冠华、黄华、宦乡、龚彭等外交政治、军事、经济方面的专家,代表团分为秘书、政治、行政联络、新闻宣传、情报、警卫等六个组,全团共有300人,超过第一次日内瓦代表团的规模,是建国以来我国派出规模最大、人数最多的政府代表团。为新中国锻炼和培养更多外交人员,这是中央政府当时的本意。

  为确保陈毅副总理和代表团成员的安全,公安部党组决定,从八局、九局、十二局、北京市公安局、公安军警卫师抽调若干局、处、科级干部,与医务人员、食品化验员、厨师等35人组成警卫组,由八局局长岳欣担任组长。我当时在九局工作,因为参加过第一次日内瓦会议中国代表团的安全保卫工作,这次又被抽来参加警卫组的工作。警卫组的任务是做好陈毅副总理的驻地、随身警卫,做好代表团办公驻地、会场、新闻发布会的安全保卫、保密及食宿、车辆交通的安全保卫工作。

  警卫组全体成员出国前集中在钓鱼台学习训练了半个月。公安部徐子荣副部长传达了周恩来总理嘱咐我们要注意安全,要注意敌人的捣乱,千万不能麻痹大意的指示,作了“关于出席扩大的日内瓦会议安全保卫保密工作”的报告。他强调指出要注意六个方面的问题,即:一、袭击;二、绑架;三、暗害活动;四、窃密,防止敌人搞我们的情报;五、制造事端;六、防止有人利用一些反动分子、逃亡分子到我代表团驻地捣乱破坏。徐副部长的报告,对作好我政府代表团在国外的安全工作具有十分重要的意义。

  一切准备工作就绪后,代表团其他人员先期分乘苏联包机抵达日内瓦,做各项准备工作。我们随陈毅副总理于5月9日乘专机赴瑞士。

  (二)

  瑞士是一个小国家,当时的人口只有600多万,素以“表都”闻名于世。自16世纪起瑞士即实行中立政策,1950年同我国建立外交关系。但是,随着国际形势的多变,霸权主义愈演愈烈,帝国主义到处插手,世界动荡不安,瑞士作为中立国,在政治、社会情况方面也发生了一些变化。

  日内瓦是瑞士一个风景迷人的旅游城市,位于日内瓦湖畔,风景秀丽,气候宜人,素有世界花园之称,为著名的游览胜地。市内建有“万国宫”,也称“国联大厦”,许多国际组织均在此办公,各种国际会议也常在此召开。日内瓦即是世界会议中心,也是世界情报交流和金融、旅游的集中之地,人员复杂,五花八门,无所不包。随着形势的发展,日内瓦的社会情况非常复杂,这里不仅是帝国主义政治赌博的场所,也是国际特务情报活动的大本营,各种各样的暗杀、劫掠、绑架、盗窃、窃密以及流氓等各种罪恶活动屡见不鲜,在此次日内瓦会议前曾发生喀麦隆民族领袖穆米埃被毒害事件。在后来的日内瓦会议期间,法、阿谈判地点也发生了一次爆炸事件。台湾蒋帮的特工组织和联络站也设在此处,在会议期间,蒋帮曾以出席“国际劳工会议”、“国际法会议”和“国际电讯理事会”的名义,派遣多名老牌特务分子在此秘密进行集会联络,对我代表团进行情报剌探和宣传污蔑活动。隐藏在联合国中文翻译中的蒋帮特情人员也向台湾报告了我代表团的住地、与会和外出的情报。国民党要员何应钦此时也以出席“世界道德重整会”组织“工作服务团”的名义,到日内瓦进行活动。西藏叛匪也派人前来向我寻机报复。可见当时的敌情极为复杂,斗争十分尖锐。

  中国代表团人数多、阵容大,分别住在距市区30多公里的花山别墅、湖滨别墅、老城公寓、梅特堡旅馆和新华社驻日内瓦分社等五个处所。1954年我曾随周恩来总理率领的政府代表团到过这里,这次代表团的大本营仍是当年中国代表团住过的花山别墅。花山别墅位于莱蒙河畔,面积与北京的中山公园相当,三面环公路,一面临铁路,别墅院内南北贯通一条小河,树林密布。代表团几十部车辆都是从东欧驻华使馆抽调的,在日内瓦临时雇佣了30多名司机。

  为切实做好代表团的安全保卫工作。代表团党委要求全体人员提高警惕,对保卫工作要大家动手,人人有责,确保安全,严守机密,既是代表团团员,又是代表团的保卫人员,这就是出国后在党委领导下的群众路线与专门工作相结合的安全保卫工作方针。

  我们重点加强了陈毅副总理的警卫工作,对代表团驻地、入会、外出以及食品、交通、保密等都采取了严密的安全保卫措施,我们使用了先进的装备和仪器,对代表团驻地反复进行安全检查,多处发现窃听器和微型麦克风及易燃易爆物,当即采取相应措施,进行技术处置。我们还建造了两个保密室,作好了应付各种意外突发事件的充分准备。

  鉴于日内瓦复杂的社会情况,瑞士当局提请各国代表团自己负责本团的安全。但我代表团考虑,还需得到驻在国的帮助。在此之前,我国外交部章汉夫副部长专门会见了瑞士驻华大使,要求中国代表团在瑞士的安全仍请他们负责。到日内瓦后,我们又三次拜会了瑞士联邦日内瓦州警察厅长和日内瓦市警察局长,还向他们赠送了礼品,请他们负责陈毅副总理驻地和外出的安全工作。事后,日内瓦警方在我国代表团总部大门口增设了警卫,为陈毅副总理外出增设了警车。很有趣的是,每逢到国联大厦开会,瑞士警察总是指挥把美、英、法外长的汽车调开、让陈毅副总理的座车停放在会场门口,给我们予以特殊照顾。在出国保卫工作中,恰当运用外交途径和中立国家的合法权益,与所在国治安当局合作,充分调动外在力量是非常必要的。此外,我们还承担了老挝爱国战线苏发努马亲王的安全保卫和越南代表团的食品供应及食品检验工作,博得了他们很高的评价。

  (三)

  5月12日,关于老挝问题的第二次日内瓦会议开幕。陈毅团长在大会发言时,针对美国对老挝的干涉和侵略,开宗明义地强调:1954年第一次日内瓦会议有关老挝的主权、独立、统一、领土完整和不在老挝建立军事基地等规定应该重申,老挝人民自己解决自己问题的权利应该得到保证,美国以及对老挝进行干涉的其他国家的军事人员必须撤出,在老挝的国民党残余部队必须解除武装,并遣送出境。美国国务卿腊斯克在会议上主张:对老挝的中立需要下一个定义,要包括的含义是十分明确的。对此,坚持正义的多国代表团反应强烈,认为1954年日内瓦协议已经对此作出了规定,美国现在要对老挝中立下一个新的定义,把所谓防止来自内部的威胁、防止颠覆活动包括在内,这是赤裸裸地干涉老挝的内政。中国代表团认为,要保证老挝的中立倒是要取消美国所拼凑的东南亚条约的组织自行宣布对老挝的“保护”,不再允许法国在老挝继续保留两个军事基地,不能允许法国把这一权利转让给美国。

  中美双方唇枪舌剑,你来我往。智勇双全、声朗语重的陈毅元帅把干瘦丧气的腊斯克驳得体无完肤,目瞪口呆,引起入会人员掌声不断,主持正义的出席会议的国家代表都纷纷到陈毅外长坐席前握手称赞。会议围绕着如何保证老挝的中立以及进行国际监督的问题,进行了长时间的讨论。腊斯克又提出在老挝“发展有效的国际机构,国际机构可以充分往来老挝全国各地”论调,陈毅团长尖锐地指出“美国所设想的这种国际监督机构,并不是在尊重老挝独立基础上维护老挝的中立,而是要把老挝置于国际共管之下”。陈毅团长这位昔日统帅千军万马驰骋战场,今日在外交舞台叱咤风云,蜚声中外的元帅外交家果然名不虚传,在抓住美国的尾巴后,穷追不舍。中国代表团同许多与会国一起,同美国提出的一系列无理建议进行了针锋相对的坚决斗争。在整个会议过程中,美国及其支持的老挝亲美派势力一直没有放松在老挝战场上的较量。当会议将要达成协议的时候,他们又发动了对寮国战斗部队的全面进攻。这时美国在日内瓦会议上有意采取拖延策略,使会议停顿不前,处于长期拖延的局面。因此,出席会议的社会主义国家的外长在西方与会国家外长回国之时,也纷纷回国。

  陈毅团长遂率领代表团一些同志于7月4日离开瑞士回国,留下外交部副部长章汉夫等人继续出席会议。自此,关于老挝问题的日内瓦会议转为副外长级谈判。但形势发展出乎美国人的预料,老挝爱国武装力量在战场上屡屡打败了亲美势力的进攻,1962年5月消灭了敌人尖锐部队近2万人,占领了战略要地南塔,从而促成了老挝三方于1962年6月间组成了老挝民主团结政府,实现了停火,并发表了关于老挝王国保持中立的声明。和平解决老挝问题的14国扩大会议,经过会内和会外的长期斗争终于取得了胜利,各国外长分别于1962年7月20日先后到达日内瓦,以便在达成协议的文本上签字。陈毅团长率领中国代表团首先抵达。此时,陈毅元帅那颗悬着的心才放下来了。他为胜利的完成了祖国托付的崇高使命和成功的捍卫了1954年日内瓦会议原则与维护了亚洲和平,公证解决老挝问题,感到十分自豪,十分喜悦。陈毅团长到达日内瓦后,日夜进行了广泛的外交活动,各国外长纷纷到我代表团总部驻地拜见陈毅外长,话叙友谊,称赞他高尚的大国风度,扩大了我国在世界上的影响,收到良好的效果。

  自1961年5月16日至1962年7月23日止,历经一年两个月零七天的会议,经过正义与邪恶的较量,最后签署了《关于老挝中立的宣言》和《关于老挝中立的宣言的议定书》。两个文件确认了尊重老挝主权、独立、统一、领土完整和不干涉其内政的原则;老挝不承认武装军事同盟或联盟,包括东南亚条约组织对它的“保护”;并规定与会各国不使用武力或武力威胁或采取任何其他可损害老挝和平的措施。会议通过议定书后,举行14国外长签字仪式,关于和平解决老挝问题的日内瓦会议宣告结束。中国政府代表团圆满的完成各项任务,胜利的完成了祖国的使命,陈毅副总理兼外长于1962年7月24率团回国。

  

责任编辑:易立
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